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一、政策背景     
北京作为中国的首都，面临着人口众多、交通拥堵等问题。为了有效控制机动车数量增长，缓解交通压力，改善空气质量，北京市政府于 2010 年 12 月 23 日发布了《北京市小客车数量调控暂行规定》，并开始实施小客车摇号政策。这一政策的核心是通过摇号方式分配购车指标，实现小客车数量的合理增长。
二、摇号主体资格
（一）个人摇号资格

 

1. 本市户籍人员
   • 名下没有本市登记的小客车，并且持有有效的机动车驾驶证，就可以申请摇号。这是最基本的情况，主要是为了满足本市居民的购车需求，同时避免一人多车导致资源浪费。
2. 驻京部队（含武警部队）现役军人
   • 其申请条件与本市户籍人员类似，名下无本市登记小客车且持有有效驾驶证。他们在本市工作和生活，车辆需求也需要得到合理的保障。
3. 在京居住的港澳台居民、华侨及外籍人员
   • 这些人员需要持有有效身份证件并在京居住一年以上，同时名下没有本市登记的小客车且持有有效的机动车驾驶证。这体现了政策在考虑到非大陆户籍人员在京的交通需求的同时，也对其居住时间等条件进行了限制。
4. 持有本市有效暂住证且近五年（含）连续在本市缴纳社会保险和个人所得税的非本市户籍人员
   • 这一群体的购车资格条件相对严格。要求连续缴纳社保和个税是为了筛选出长期在京稳定工作和生活的非京籍人员，使购车指标能够分配给真正有需求的人。

（二）单位摇号资格

 

1. 企业
   • 企业需要在本市登记注册，具有独立法人资格，并且上一年度（申请当年的上一年）在本市缴纳入库增值税额达到一定标准（具体金额根据当年政策规定）。这样的要求是为了鼓励企业为本地经济发展做出贡献，同时也合理分配企业用车指标。
2. 非全额拨款的事业单位、社会团体及其他组织
   • 这些单位也需要满足类似企业的纳税等相关条件，确保其在京的车辆需求是基于合法的运营和实际需要。

三、摇号流程
（一）个人摇号流程

 

1. 网上申请
   • 符合条件的个人需要登录北京市小客车指标调控管理信息系统进行注册并提交摇号申请。在申请过程中，需要填写个人基本信息，包括姓名、身份证号、联系方式、户籍信息（或居住证信息）、社保和纳税信息（非京籍人员）、驾驶证信息等内容。这些信息将作为审核的依据，确保申请人符合摇号资格。
2. 资格审核
   • 提交申请后，相关部门会对申请人的资格进行审核。审核时间一般在 5 个工作日左右，具体时间可能会因申请人数等因素有所波动。审核内容主要包括申请人的身份信息真实性、是否满足户籍（或居住证）和社保（非京籍人员）条件、驾驶证有效性等多个方面。
3. 摇号与结果查询
   • 每月 26 日为摇号日（如有调整，以官方通知为准）。在摇号过程中，系统会通过随机的方式产生中签号码。申请人可以在摇号后的当日下午通过北京市小客车指标调控管理信息系统查询摇号结果。如果中签，申请人会获得小客车配置指标确认通知书，该通知书有效期为 12 个月，需要在有效期内完成车辆的购置和上牌等手续。

（二）单位摇号流程

 

1. 网上注册和填报信息
   • 单位经办人需要登录北京市小客车指标调控管理信息系统，进行单位用户注册。注册完成后，填写单位基本信息，包括单位名称、营业执照注册号、组织机构代码、法定代表人信息、纳税信息等。同时，还需要填写申请车辆信息，如车辆类型（如普通燃油车、新能源车）、车辆用途等。
2. 资格审核和信息核实
   • 提交申请后，相关部门会对单位的资格进行审核。这一过程可能会涉及到与税务部门等进行信息核实，确保单位的纳税情况符合要求。审核时间一般在 8 个工作日左右，期间可能需要单位配合提供相关的证明材料，如纳税凭证等。
3. 指标分配和获取
   • 如果单位审核通过，会进入指标分配的排队序列。单位的排队顺序会根据一定的规则确定，可能与纳税额等因素有关。当分配到指标后，单位可以在规定时间内使用指标购置车辆并办理上牌手续。

四、新能源汽车摇号（排队）政策

 

1. 申请资格与燃油车类似但有细微差别
   • 对于新能源汽车指标，个人和单位的基本申请资格与燃油车摇号资格有很多相同之处，但对于非京籍人员申请新能源汽车指标，社保和纳税要求可能会有所调整。例如，可能会适当放宽缴纳年限等条件，这是为了鼓励新能源汽车的推广使用。
2. 以排队方式分配指标
   • 目前，新能源汽车指标主要是通过排队的方式进行分配。申请人在满足相关条件后提交申请，然后按照申请时间先后顺序进入排队序列。随着新能源汽车市场的发展和申请人数的增加，排队时间也会有所变化。政府会根据新能源汽车的发展规划和市场情况，适时调整指标分配数量，以满足市场需求。

五、政策调整与展望

 

1. 家庭摇号政策的推出
   • 为了进一步优化小客车指标配置，北京推出了家庭摇号政策。家庭申请人包括主申请人和其他家庭成员，主申请人可以是本市户籍人员、持有本市工作居住证人员等。家庭总积分根据每个家庭成员的个人积分和家庭成员之间的关系等因素计算得出。通过家庭摇号，可以使小客车指标分配更加公平合理，优先满足家庭的购车需求。
2. 对新能源汽车政策的倾斜
   • 从长期来看，北京市政府可能会持续加大对新能源汽车的政策支持力度。这包括增加新能源汽车指标数量、完善充电设施建设、给予新能源汽车购车补贴等多种措施。目的是引导市民选择更加环保、低碳的出行方式，推动城市交通的可持续发展。
3. 加强监管与打击违规行为
   • 随着摇号政策的实施，出现了一些违规行为，如提供虚假信息申请摇号、非法转让指标等。政府部门会不断加强监管力度，通过完善信息系统、加强部门协作等方式，打击这些违规行为，确保摇号政策的公平性和严肃性。