北京车牌本身是一种行政许可证并不能进行交易，但从2010年北京实施车牌指标摇号开始至今，摇号中签概率一路走低，最新一期为0.1225%，817人中才会有一人中签，拥有一个北京车牌成为了很多人的梦想，京牌逐渐拥有“商品”的市场属性。

        政府的初衷是控制环境污染和交通拥堵的情况，发放车牌唯一的摇号政策看似公平公正，但在实际操作过程中确实存在问题。经过车牌通这些年的经营情况来看，京牌的供需关系是基本持平，这是为什么呢？不应该是很多人需要车牌么，为什么还会有那么多闲置的车牌呢？车牌通了解到大概有这些原因：

        1．外地人北京车牌

        北京市流动人口占相当比例，在实行摇号政策之前有相当多的外地人拥有了北京车牌，由于各种原因这部分人中会有很多人最终离开北京，他们车辆会选择外迁或者卖掉，车牌就闲置出来。

        2．北京人多个车牌

        没有限号之前，很多人名下会有多个车牌，这些车牌并不会全部都被用到，更多时候是随着车辆闲置在那里。

        3．二手车交易

        近些年二手车交易已成为主流，就2016年一年，北京二手车过户交易量超新车49%，但京牌并不能随着车辆一起过户，很多人不会马上买新车，所以有相当多的闲置车牌。

        4．相关政策

        随着政府为进一步加快本市高排放老旧机动车淘汰更新步伐，切实降低机动车污染物排放，持续改善首都空气质量，特制定《北京市促进高排放老旧机动车淘汰更新方案》，对老旧机动车报废进行了补贴。原本一些人的车已经不开了但又舍不得卖，政府的新政无疑导致相当比例的车辆送进报废厂，车牌闲置。

        既然有买卖需求，又是刚需产物，京牌交易市场便由此产生了，由于官方没有提供交易平台，各种中介机构应运而生，由于缺少监管，骗子、黑中介也充实其中，整个市场鱼龙混杂。